地方数据都是市委书记们强压出来的0多孔陶瓷

发布时间：2022-08-23 15:08:36

地方数据都是市委书记们强压出来的

国务院发展研究中心宏观经济部研究员魏加宁

供给侧改革首先要把统计部门独立出去

编者按：本文系作者在2016年10月23日中国金融四十人论坛(CF40)季度宏观政策报告论证会第29期暨“双周圆桌”第166期“供给侧改革的政策顺序”上的发言。

CF40成员、国务院发展研究中心宏观经济部研究员魏加宁认为，“改革必须首先立信，必须从政府改革做起。”在讨论“三去一降一补”孰先孰后的供给侧改革政策顺序之前，必须首先对改革背后的深层矛盾和体制性障碍有清醒认识。触动利益往往比触及灵魂还难，最根本的破解之道就是进行政府改革。

以下为魏加宁发言全文：

从“供给侧改革”的改革顺序来看，是不是整个“供给侧改革”的顶层设计出了问题？我认为关于“供给侧改革”的顺序，有两个问题比较重要。

第一是如何得到准确的信息。当前最大的问题，一方面是真实信息不能自下而上顺利地反映上去，另一方面是自上而下的信号出现了混乱。

我们搞经济形势分析的同志应当多接接地气，不能只看统计数据，要到下面和企业家们，和基层政府官员以及老百姓(51.300, 0.53, 1.04%)们好好聊一聊、问一问，看看大家到底都在想些什么。现在的情况是，民营企业家都在想移民，甚至可以说大部分有点成绩的都已经办了移民；外资也在“往外跑”。国有企业现在都在政治学习，这样是要坐吃山空的。我也赞成把经济增长速度调低一点，不要像过去那样追求过高的增长速度。但我们要搞改革，不是不要经济增长，不是说经济增长就不重要了，而是要追求长期的可持续增长！所以，增长速度可以慢一些，但是以经济建设为中心不能丢。

现在，不仅外贸出口不行了，民间投资不行了，而且国内消费也出现了下滑的迹象。许多大城市的商场空了，中小城市街道两旁的的店面也都关门了。即使是过去几年一直逆势上行的某些行业，比如说化妆品行业，今年第二季度，有些企业的销售额开始出现了断崖式下滑。

至于说房地产是否影响实体经济，一位研发智能机器人(23.560, -0.04, -0.17%)的企业家跟我讲，一些投资者去年跟他讲，再等等，我们再炒几把股票之后再来投资你的项目。今年又跟他讲，再等等，我们再炒几把房子，然后再来投资你的项目。总之，股票好赚，房地产好赚，人家为什么要来投实业呢？！所以说，房地产泡沫对实体经济的影响还是很大的。

而房地产泡沫背后，不仅是大量的看得见的银行贷款，而且还有很多“非标产品”等方式筹集的资金也进去了，虽然合规，但是不在统计范围之内。对此，一些基层监管部门的负责同志很着急，但是上面却不着急。

据基层干部讲，现在许多地方的统计数据都是市委书记、市长们研究出来的，这样的数据怎么可能反映真实情况呢？！

我亲耳听到有地方政府官员反映，市里开会时，市委书记就问，我们的五年规划不是说民营经济要占到60%吗？为什么现在才刚刚到50%？于是，市统计局的负责同志赶紧道歉，说我们回去核实。结果，下次开会时，报上来的数据刚好是60%。又比如，为了说明当前经济结构调整的成效，一些地方的统计局就要求学校、医院等事业单位把他们召开的学术会议等也都统计上来，于是服务业的比重就提高了。类似情况比比皆是。

现实情况是，一方面，进入信息化社会以后，信息量越来越大；但是另一方面，上级政府所能够掌握的真实信息所占的比重却越来越小！

所以说，“供给侧改革”首先需要拥有能够准确掌握下面真实情况的信息系统。我认为，改革必须首先立信，必须从政府改革做起，而政府改革首先应当从统计制度改革入手，正如当年著名经济学家孙冶方先生讲的：“统计只有独立才可靠”！因此，必须首先把统计部门从政府系列中独立出去，对人大负责，或者作为独立的法定机构，不在各级政府的领导之下。这样的话，统计数据的权威性自然就会得到提升，各级政府的信誉也就自然会得到提升，中国的改革也就一定能够走出“塔西陀陷阱”。

第二是决策机制要规范，要透明。有人说，目前的房价上涨与货币政策有关。但是，中国的货币政策到底是如何决策的呢？过去我一直在坚持央行的独立性，现在我退一万步，即使不再讲中央银行独立性的话，至少也应当告诉市场，究竟是谁在做决策？谁决策谁负责！都有谁在参加决策，最终决策是如何做出的，一定要详细记录在案，然后定期公布。美联储是5年以后公布，日本央行是10年以后公布。

只有这样，才能够保证参与货币政策决策的人能够对人民负责，对国家负责，对历史负责。也有利于今后专家学者们研究过去的经验教训，避免重蹈覆辙。

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